养老服务社会化中的地方政府职能优化研究

【摘要】我国正处在社会发展转型期,推动政府实现相应发展的关键一环就是要实现政府职能体系的整体性优化。地方政府的职能优化和职能转变有联系,也有区别。它们的联系即都是政府为适应政治发展、社会转型等外部环境的变化,在政府职能方面采取的适应性调整行为；区别在于职能优化持有一种更加注重渐进性调适的态度和更宽的研究视角。这种渐进性调适,既可以在政府职能未发生转变的状态或正在转变的过程中开展,也可以在职能转变完成之后继续开展。本文认为,研究政府职能不能言必称“转变”,除开“转变”,还存在大量等待转变或不需要转变的状态。这些状态下应该对职能做些什么呢,职能优化应该是可以做的事情。养老服务社会化中的地方政府职能既是一种静态的结构,又表现为一种动态的过程。本文研究的分析框架以养老服务社会化作为地方政府的行动背景,以职能定位、职能配置、职能履行作为主体架构,研究主线是地方政府职能的整体性优化。“职能定位”为职能界定运行的范畴和轨道,本文在职能定位章中对养老服务社会化中上海地方政府职能定位进行了角色定位和职责定位的分类和梳理,并围绕职能定位不清的问题探讨了职能定位的两种单向度视角,即“以提供者为中心”和“以使用者为中心”的定位视角,指出这两种单向度的视角给地方政府职能定位带来偏差的问题。“职能配置”规定职能运行的内容和组织载体,本文在职能配置章中对养老服务社会化中上海地方政府职能配置进行了内容配置和分工配置的区分和梳理,继而探讨了职能配置方面存在政府内监管职能配置不足的问题。“职能履行”使职能在政府过程中付诸实践,职能履行章梳理了养老服务社会化中上海地方政府职能履行的运行特点,在城市治理行动者网络的视域中探讨了职能履行中的“协作梗阻”问题。在结尾章,针对职能定位提出了“提供者和使用者互动”的定位视角作为优化思路,对职能配置提出了全面加强监管职能、弥补结构性短缺的优化思路,对于职能履行提出了增强利益赋予、促进协作与自治相平衡的优化思路,最终归纳提出了地方政府职能整体性优化的核心内容是职能定位、职能配置和职能协作的系统优化的观点。
【作者】李乐；
【导师】陈晓原；
【作者基本信息】复旦大学，行政管理，2013，博士
【副题名】以上海市为例
【关键词】养老服务社会化；地方政府；职能优化；上海市；

【参考文献】
[1]张琳琳.ZAO复合纳米材料的制备和光催化性能[D].华东理工大学,2013.
[2]周鸿飞.船舶防污涂料及其减阻效应评价研究[D].大连海事大学,载运工具运用工程,2013,硕士.
[3]鲍宜成.徐树铮的古文思想研究[D].安庆师范学院,中国古代文学,2013,硕士.
[4]吕云飞.一种目标边界跟踪算法[D].大连海事大学,计算机技术,2014,硕士.
[5]陈思婷.基于相变材料的电加热地板辐射采暖系统实验及模拟研究[D].华南理工大学,化学工程,2014,硕士.
[6]颜杰.RFID标签防碰撞盲源分离算法研究[D].广东工业大学,控制理论与控制工程,2014,硕士.
[7]谢广芳.视光Ⅰ号配合耳穴贴压干预青少年假性及混合性近视的临床研究[D].黑龙江中医药大学,中医五官（专业学位）,2013,硕士.
[8]林清菁,潘崇良,蒋霞敏,张泽凌,苏明璁,王英荣.一株海藻多糖降解菌的分离与鉴定[J].微生物学通报,2014,11:2208-2215.
[9]邢智华.不同调制方式对宁夏典型粗饲料处理效果的研究[D].宁夏大学,动物营养与饲料科学,2014,硕士.
[10]黄玉洁.Feller链的收敛性及平稳分布的存在性[D].湖北大学,概率论与数理统计,2011,硕士.
[11]徐象繁,杨诺,李保文.微纳尺度热能调控的声子学元器件研究进展[J].物理,2013,03:181-190.
[12]谈苏伟,梁寿愚,陈宁,姜小忠,赵云峰,芦玉英,李鲁宁.中国南方电网EMS前置子系统的工程应用[J].电力系统自动化,2008,17:95-99.
[13]高德.计算机在太钢科技档案检索中的应用[J].冶金自动化,1985,03:22-26+64.
[14]矫健.城市污水治理工程升级改造工艺的设计研究[D].东北师范大学,环境工程,2012,硕士.
[15]王新喜.锂离子电池正极材料LiCoO_2的制备、微结构控制与电性能研究[D].浙江大学,材料物理与化学,2004,硕士.
[16]韩东颖.石油井架极限承载力研究[D].大庆石油学院,安全技术及工程,2004,硕士.
[17]苏昆.海洋工程装备供应链构建研究[D].江苏科技大学,管理科学与工程,2013,硕士.
[18]李歧强,钱积新,李现明,金萍.自适应模糊神经网络控制器在电阻加热炉中的应用[J].控制与决策,1999,02:93-96.
[19]平君.中国英语学习者程式化语言词频效应及其学习策略研究[D].扬州大学,英语语言文学,2011,硕士.
[20]田东.银行决策系统中基于Web的OLAP构件[J].管理科学文摘,2005,03:44-45.
[21]杨海勇.医用新型强迫振荡呼吸阻力监测仪的应用与研究设计[D].华南理工大学,电子与通信工程,2012,硕士.
[22]孙沁沁.《生活大爆炸》字幕中美式幽默语言的翻译[D].南京农业大学,英语语言文学,2012,硕士.
[23]刘君玲,吴小羽,曹岩.采用关联分析改进基于攻击签名的入侵检测的技术[J].吉林工程技术师范学院学报,2004,12:1-5.
[24]王慧.壳聚糖基水凝胶的抗肿瘤活性研究[D].中国海洋大学,海洋生物学,2014,硕士.
[25]胡传鹏.情绪与认知在不同道德领域道德判断中的作用[D].湖北大学,发展与教育心理学,2012,硕士.
[26]丁倩.天津邮政速递业务营销策略研究[D].河北工业大学,工商管理,2013,硕士.
[27]王振华,柴玉梅.基于决策树的分布式数据挖掘算法研究[J].河南科技,2005,02:22-23.
[28]潘澜.饭店员工主动流失的原因和控制[D].浙江大学,2002.
[29]苏庆,张晓倩,于明朗,刘雪芹.高疏水及超黏着性石墨烯薄膜的制备及表征[J].中国表面工程,2012,01:83-88.
[30]张集慧.LXI总线ATE测试信号监测设备研制[D].哈尔滨工业大学,仪器仪表工程,2013,硕士.
[31]崔祥瑞.《小马过河》教学设计[D].河北师范大学,汉语国际教育,2013,硕士.
[32]杨薇.管理者过度自信对企业投资影响的实证研究[D].南京财经大学,会计学,2013,硕士.
[33]王赫,王建平,王艳,南光花.加入改性石墨烯的聚甲基丙烯酸甲酯/正十八烷相变材料微胶囊的制备与表征[J].化工新型材料,2014,01:118-121.
[34]方健.上市公司的资本结构与国际竞争力研究[D].浙江工业大学,国际贸易学,2012,硕士.
[35]尉玉龙.基于卡片分类法的移动平板应用信息架构研究[D].湖南大学,设计艺术学,2013,硕士.
[36]蒋金水,宋永丰,左连春.宝钢1550mm连续热镀锌机组技术特点[J].一重技术.1999(03)
[37]曹思敏.国家助学贷款学生申请意愿的影响因素实证研究[D].湘潭大学,教育经济与管理,2012,硕士.
[38]石兴念.城市轨道交通线网规划方法研究与实践[D].北京交通大学,交通运输工程（专业学位）,2013,硕士.
[39]程霄霄.某客车车身NVH仿真分析及应用研究[D].合肥工业大学,车辆工程,2013,硕士.
[40]董芳.内燃机燃烧过程的数值模拟[D].大连理工大学,内燃机,2004,硕士.
[41]毛志娟.房地产供需分析的State space-Cobweb模型构建及应用研究[D].南京财经大学,数量经济学,2013,硕士.
[42]闫小岗.SBS改性剂对沥青及沥青混合料性能的影响[D].长安大学,交通运输工程（专业学位）,2014,硕士.
[43]谌卓文.人人乐连锁商业有限公司营销战略与策略研究[D].四川大学,工商管理,2003,硕士.
[44]李黎.QO-58对大鼠背根神经节神经元钠通道的作用和痛觉行为的影响[D].河北医科大学,药理学,2013,硕士.
[45]任聪.《19世纪70-80年代法国小说家和剧作家》翻译报告[D].北京外国语大学,俄语翻译,2014,硕士.
[46]周永辉.税收滞纳金制度研究[D].安徽大学,法律,2014,硕士.
[47]刘进宝.浅析中国传统绘画的审美对当代油画风景创作的影响[D].吉林大学,美术学,2014,硕士.
[48]王丽丽.四阶微分方程两点边值问题的正解[D].东北大学,基础数学,2010,硕士.
[49]李波.基于Hadoop的知识管理系统设计与实现[D].重庆大学,控制科学与工程,2014,硕士.
[50]张明理,徐建源,李佳珏.含高渗透率风电的送端系统电网暂态稳定研究[J].电网技术,2013,03:740-745.